国务院通报：教体局要求学校采购食材优先照顾本地企业违背公平竞争

国务院“互联网+督查”平台近日通报：江西省九江市彭泽县教体局与彭泽县农垦集团签订合作协议，明确“彭泽县教体局所属学校在开展学校食堂食材采购时，可根据自身情况，优先考虑彭泽县农垦集团”等条款。彭泽县教体局此行为违背了《公平竞争审查制度实施细则》相关要求，没有遵循公平竞争审查要求，存在排除、限制市场竞争情节，违背了市场公平竞争原则。

针对该问题，江西省彭泽县教体局废止了与农垦集团的合作协议，同时江西省政府责成九江市教体局举一反三，认真排查梳理各县（市、区）学校食堂食材采购情况。对发现未采取招投标方式选定集中配送单位等问题的学校，及时督促整改，确保学校食堂食材供应市场公正有序。

以下为通报全文——

​群众反映部分地方存在违反市场公平竞争原则问题 江西省、重庆市立即组织核查并立行立改

江西省九江市彭泽县群众王先生通过国务院“互联网+督查”平台反映，彭泽县教体局要求当地学校食堂采购食材时，必须优先从彭泽县农垦集团配送供货，违反了市场公平竞争原则。

重庆市航运业从业人员张先生通过国务院“互联网+督查”平台反映，重庆市支持口岸物流政策操作办法中，关于仅重庆籍船舶可享受过闸奖励政策的规定，违反了市场公平竞争原则。

国办督查室收到群众留言后，经初步核实，分别转江西省政府、重庆市政府核查办理。

接到国办督查室转送的问题线索后，江西省政府组织江西省教育厅和九江市政府核查处理。核查发现，彭泽县教体局与彭泽县农垦集团签订合作协议，明确“彭泽县教体局所属学校在开展学校食堂食材采购时，可根据自身情况，优先考虑彭泽县农垦集团”等条款。同时，彭泽县教体局还通过召开会议、微信通知等方式，引导学校选择农垦集团统一配送食堂食材。截至实地核查时，当地共有5所学校与农垦集团签订协议或由该集团供应商品。彭泽县教体局此行为违背了《公平竞争审查制度实施细则》相关要求，没有遵循公平竞争审查要求，存在排除、限制市场竞争情节，违背了市场公平竞争原则。针对核查发现的问题，江西省彭泽县教体局废止了与农垦集团的合作协议，同时江西省政府责成九江市教体局举一反三，认真排查梳理各县（市、区）学校食堂食材采购情况。对发现未采取招投标方式选定集中配送单位等问题的学校，及时督促整改，确保学校食堂食材供应市场公正有序。

重庆市政府组织重庆市口岸物流办、市场监管局、司法局对问题线索认真核查处理。核查发现，为落实支持口岸物流高质量发展若干政策，重庆市政府口岸物流办出台《支持口岸物流高质量发展若干政策操作办法（渝口岸物流发〔2021〕20号），其中规定“在重庆登记注册”船舶方可享受过闸奖励政策。此限制未认真评估对市场竞争的影响，违反了公平竞争审查相关规定，客观上对该行业部分经营主体的生产经营活动造成了一定影响。针对核查发现的问题，重庆市政府口岸物流办及时与反映企业取得联系，认真听取了企业诉求和意见建议；对《操作办法》进行调整，不再对船舶登记注册所在地做额外限制。同时，重庆市表示正在开展的新一轮支持口岸物流发展政策及配套操作办法修订过程中，将加强与口岸物流行业经营主体的沟通，按照审查标准出台相关政策措施，并对政策措施可能影响全国统一大市场和公平竞争的情况进行定期评估，切实维护经营主体合法权益。